央廣網(wǎng)北京3月5日消息 據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，十二屆全國人大三次會議開幕式剛剛結束，李克強總理在大會上作了政府工作報告。

　　2015年被稱作全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。李克強總理所作的政府工作報告如何深化改革、緊扣民生，中國之聲觀察員王磊解讀這份報告的重點和亮點。

　　王磊：每一年總理的政府工作報告都備受關注，因為這份報告代表的是一個國家和政府未來一年的施政重點和發(fā)展的藍圖。通常人們都喜歡在政府工作報告當中尋找不同點。比如說去年總理是這么說的，今年又換了一個說法。這個提法以前從來沒有過，通過分析這些不同點從而試圖進一步理解政府的工作報告，從當中尋找機會、規(guī)劃路徑、或者發(fā)現(xiàn)熱點。但是，實際上對于政府工作報告來講，“同”比“不同”更重要。對于一個國家而言，如果明確了目標、規(guī)劃了路線、找準了道路、堅定了思想，今年和去年其實在發(fā)展方向和道路上不會出現(xiàn)大的偏差，也就不會在政府報告的文本當中出現(xiàn)過多的說法上的變動。比如說，去年的報告確定2014年GDP的增速7.5%左右的彈性說法，今年的報告依然延續(xù)了去年的做法，2015年GDP的增速被設定為7%左右。

　　再比如說，在去年的報告當中提到，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，也不擴大赤字、不超發(fā)貨幣，今年的報告同樣再次強調說要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時強調更加注重預調微調、更加注重定向調控。去年的報告當中提到，創(chuàng)新是經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的原動力，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心的位置。今年的報告也同樣再次提到，要以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新。這些一以貫之的說法，其實說明經(jīng)濟新常態(tài)的定位，也就是我們的經(jīng)濟發(fā)展從高速到中高速轉變的定位，以及圍繞這個定位所產(chǎn)生的施政手段和施政理念，已經(jīng)成為中央政府的共識。那么，中國經(jīng)濟發(fā)展和改革的這艘航船的大方向已經(jīng)定了。接下來的問題就是怎么樣朝著確定好的方向一路向前。

　　當然，我們強調“同”的重要性不是說政府報告當中的一些新提法或者說不同的提法就不重要了。實際上每一個新提法、每一個新任務、每一個新變動既可以看作是中國這艘航船一次方向的校正，也同樣可以看作是這艘航船在航行過程當中的"微加速"。比如，今年的政府的工作報告當中提出要建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享的交換平臺。再比如說，今年還要求，中央和地方的所有部門預決算都要公開，全面接受社會的監(jiān)督。在提到關于居民的用水、用電價格制度上，提出要全面實行居民的階梯價格制度。在縣以下建立公務員的職務和職級的并行制度，提到“中國制造2025”，要加快從制造大國向制造強國轉變，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)云計算、大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代制造業(yè)結合等等。如果把這些新提法和新說法連綴起來的話，它其實就是中國未來一年的改革攻堅點，也是中央政府未來一年的重點任務表。今年被定性為深化改革的關鍵之年，關鍵兩個字怎么來說明？它其實就說明今年的改革相比以往的改革更加重要，也更加艱難。我們剛才列舉的這些改革要點之所以會在政府的工作報告當中呈現(xiàn)，就是因為他們既是改革的重點，也是改革的難點，是改革走到這一步必須要推進、必須要解決的一個關鍵性的問題。對于中央政府來講，壓力也就更大，也更加考驗政府把改革推向縱深的魄力和決心。當然，它同樣需要全體國民的參與與配合。所以政府工作報告怎么樣讓百姓聽得懂、聽得明白其實也非常的重要。這也是這次政府工作報告當中的一個亮點。

　　我們會發(fā)現(xiàn)，總理在解釋很多問題的時候，他的用詞越來越形象、也越來越生動。比如說他談到簡政放權的時候說到，"大道至簡，有權不可任性"。在談到新的消費點的時候，他談到擴大消費要"匯小溪、成大河"，而在談到基礎創(chuàng)新的時候，他也提到說中小微企業(yè)大有可為，要扶上馬、送一程，讓“草根”創(chuàng)新蔚然成風，遍地開花。那么，這些詞語的運用，我想它實際上是讓所有的百姓都能夠聽得懂、聽得明白，只有聽得懂、聽得明白，我們才能夠明白我們的國家的著眼點和發(fā)力點在哪里，也只有這樣，我們才能夠齊心協(xié)力，共同推動中國這艘航船不斷的前行。

　　當然，對于政府工作報告來講，它不單單是一個設定目標的問題，一份政府工作報告，它最大的含金量的點在什么地方呢？就是在這份政府工作報告能不能夠在未來的一年里任務得到實施？這個問題有一個什么樣的答案呢？我想我們可能很多人都記得，李克強總理其實在去年曾經(jīng)專門的說過，做不到的就不要寫到政府工作報告。那么我們對比去年政府工作承諾的目標和今年實現(xiàn)的任務，就會發(fā)現(xiàn)，其實在2014年的報告當中的很多任務在今年都已經(jīng)得到了實現(xiàn)。比如單獨二孩的政策寫到了2014年的報告，一年來不少家庭已經(jīng)開始孕育了第二個寶寶。2014年的報告當中還提到說，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，去年10月，機關事業(yè)單位的工作人員養(yǎng)老保險制度也開始進行改革了。那么，二十年歷史的養(yǎng)老金的雙軌制走向了終結。2014年的報告當中還提到說，對沒有落戶的農(nóng)業(yè)轉移人口建立居住證制度，去年國務院就印發(fā)了關于進一步推進戶籍制度改革的意見，而在最近的關于公安相關改革里面已經(jīng)提到了，說要全面的建立居住證的制度，廢除暫住證的制度。所以可以想見的是，中國改革的這艘航船，在方向已經(jīng)校準的情況下，2015年所設定的階段性的目標以及一些領域改革的新任務、新目標在今年一定會有新的突破和推進，改革的關鍵之年一定會取得更好的、更大的成就。