央廣網(wǎng)北京7月24日消息（記者紀樂樂）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，北京市今天（24日）將審議住房、養(yǎng)老、控煙三個方面的民生條例。

　　北京市這兩天正在召開北京市14屆人大常委會第12次會議，在這次會議上將審議的民生條例包括北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例草案，北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例草案，以及北京市控制吸煙條例草案。除了這三個條例以外，會議還將審議北京市的2013年2市級結(jié)算草案以及2014年上半年預算執(zhí)行的賬本情況。

　　在這三項民生條例草案當中第一個審議的是北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例草案，在上午9點首先將聽取北京市人大內(nèi)務(wù)司法委員會關(guān)于北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例草案的說明，這個草案是在7月7日起面向全社會征求意見的。

　　現(xiàn)在這個老年人主要的養(yǎng)老方式包括進駐養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老兩種。根據(jù)統(tǒng)計，北京市絕大多數(shù)的老年人都會選擇后者，就是居家養(yǎng)老。今年北京市人大會上有兩個代表團和378人次的代表對養(yǎng)老相關(guān)問題，提出了24項的議案和26項的建議。其中有一項就是聚焦老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求和解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合問題的條例亟待出臺，因此才有了現(xiàn)在這個條例的草案。

　　這個條例草案提出，北京市將會整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與社區(qū)服務(wù)中心，以及社區(qū)衛(wèi)生文化體育等等設(shè)施的服務(wù)功能，建立起政府提供的基本公共服務(wù)和社會組織提供的公益性和互助合作式服務(wù)，企業(yè)提供的市場化服務(wù)三個方面相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺，支持社會力量建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，引導社會組織和家政物業(yè)等等方面的企業(yè)，興辦或者運營老年供餐，社區(qū)日間照料，家政服務(wù)等等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目，為居家養(yǎng)老的老年人提供方便可行價格合理的養(yǎng)老服務(wù)。

　　今天審議的另外一個民生焦點是北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例草案，這個草案之前進行了兩輪的社會意見征求，第一輪是由北京市法制辦發(fā)布的，第二輪是由北京市人大進行的意見征求。在這個條例草案中，出現(xiàn)了很多以往沒有的新思路，比如說保障房封閉式運行，再比如對申請者不再做收入限制，以及對騙購騙租的行為要提高懲罰力度等等方面。

　　其中最受關(guān)注的就是取消收入門檻，按照這份條例草案第4條的規(guī)定，北京市城鎮(zhèn)基本住房保障的對象，包括北京市城鎮(zhèn)住房困難家庭和個人，保障方式分三種，包括配租型保障房，配售型保障房和發(fā)放租賃補貼這三種。與以前的規(guī)定相比，這個條例草案中不再把收入作為申請保障房的必要條件，取消收入審查也是在全國范圍內(nèi)的首次，多年以來這個收入限制一直是保障房申請的硬性要求，而且標準是相對較低的，因此收入問題成為很多人申請保障房面臨的尷尬的問題。

　　對此中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜認為，包括北京在內(nèi)全國的保障房市場都存在著空置問題，賣不出去，租不出去的現(xiàn)象是同時存在，主要原因就是由于準入門檻高，審批程序復雜，這次條例草案取消了收入審查以后，不但能夠降低準入的門檻同時也能夠降低審核成本。當然取消收入門檻并不是所有人都支持，有的人就提出取消收入門檻會造成高收入者侵占大量的保障房資源。

　　對于這個問題，北京市人大的代表張學兵認為，理論上是存在高收入人群侵占保障房資源的可能性，但是實際上可能性是非常小的，因為保障房只是保障基本的生活需要，大多數(shù)是小戶型很難滿足高收入人群的住房需求，另一方面由于這次的條例草案中，還規(guī)定了保障房是實施封閉式的管理，將不再具備投資的屬性，因此對于高收入者來說，是沒有機會通過保障房來實現(xiàn)投資收益的，間接的杜絕了這種可能性。