央廣網北京7月15日消息（記者劉會民）據中國之聲《新聞縱橫》報道，黨的十八大以來，隨著反腐敗工作的持續深入，“巡視”一詞高頻次地見諸報端，成為人們耳熟能詳的一個詞匯，也讓不少腐敗分子膽戰心驚。據統計，中央紀委立案審查的中管干部案件中，超過六成的問題線索來自于巡視。山西系統性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索也都是巡視中發現的。作為黨內監督的主要手段之一，巡視的利劍作用越來越凸顯。

　　實踐證明，巡視制度有效、管用。為了給規范巡視工作提供制度保障，黨中央在2015年8月首次對《中國共產黨巡視工作條例》進行了修改。兩年來，巡視工作不斷創新組織制度和方式方法，積累了寶貴經驗。在全面總結吸納近年來巡視理論和實踐創新成果的基礎上，黨中央日前再次對《條例》進行修改，規定自今年7月10日開始施行。被媒體稱為“3.0版”的巡視工作條例都有哪些變化？又將如何發揮作用？

　　中央第十五巡視組組長楊文明指出，從巡視看，高校絕非凈土。黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不利問題突出，沒有把立德樹人作為根本任務，師德師風建設薄弱。

　　今年6月，在十八屆中央最后一輪巡視反饋工作中，“四個意識”不夠強、黨建工作薄弱等成為被巡視單位黨委存在的共性問題，被巡視組多次提及。中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波表示，這也充分體現出巡視工作是政治巡視而不是業務巡視。十八大以來中央推行的新一輪巡視，特別強調政治屬性、政治功能和政治定位。它是我們加強和改進黨的領導的一種重要實現方式，主要解決的就是各級黨組織領導班子在管黨治黨主體責任、監督責任落而不實、寬松軟的問題。所以，它主要是巡視我們各級黨組織發揮主體功能、主體作用方面的一些短板和不足。

　　習近平總書記曾指出，干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。2016年以來，有51名因嚴重違紀受到黨紀處分的中管干部被中央紀委監察部網站通報，這些人幾乎都存在違反政治紀律和政治規矩的問題。天津市原市委代理書記、市長黃興國，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一。司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光，年齡、入黨材料、工作經歷等全面造假，長期欺瞞組織，這些都成為政治上出問題的干部典型。

　　為切實發揮發揮巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，這次修改把政治巡視要求寫入《條例》。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水介紹，從十八大以來中央巡視工作來看，黨內存在的一些問題主要還是政治上的問題，包括管黨治黨不嚴等。所以，我們抓住了政治這個“牛鼻子”，就可以為巡視監督工作以及下一階段我們進一步創新巡視監督工作提供政治上的指引，也有利于保持巡視監督工作本身的生命力。

　　截至目前，十八屆黨中央共開展12輪巡視，如期實現了一屆任期內對277個地方、單位黨組織巡視全覆蓋的目標。各省區市黨委也已順利完成8362個地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視任務，展示了黨內監督沒有禁區、沒有例外的鮮明立場。

　　《條例》認真總結巡視全覆蓋的實踐經驗，明確規定“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度，建立專職巡視機構，在一屆任期內對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視�！鼻f德水表示，這表明一屆任期內巡視全覆蓋已經成為黨內一項重要制度�！斑@是中央在當前所傳遞出了強烈的監督信號，預示著巡視是一件長期性的工作，而不是一個臨時性的任務。我們可以期望，巡視監督會成為我們管黨治黨，推進全面從嚴治黨的一把利器。”

　　2016年底，中央巡視完成了對中央和國家機關的巡視全覆蓋。在新形勢下，作為黨和國家治理體系的中樞，中央和國家機關不僅要接受黨中央的巡視監督，也要開展部門系統內部的巡視監督�！稐l例》規定，“中央有關部委、中央國家機關部門黨組（黨委）可以實行巡視制度，設立巡視機構，對所管理的黨組織進行巡視監督。”

　　莊德水表示，國家和中央機關必須正人先正己，強化自身的監督和管理，探索在本系統、本部門內開展巡視監督工作的一些經驗做法，來強化國家和中央機關管黨治黨的能力，用這種能力來強化自身的改革，也用這種能力為其他基層和地方提供示范。

　　基層是腐敗發生的重點領域。為推進全面從嚴治黨向基層延伸，著力發現損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過拔毛”、“小官巨貪”、“鄉匪村霸”等腐敗問題和不正之風，《條例》要求“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區、旗）委員會建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督�！备卟ㄕJ為，市縣巡察監督有助于構建上下聯動、縱橫交錯的黨內監督的制度籠子。從中央的最先一公里到基層的最后一公里，形成這樣一種層層傳導壓力的治黨管黨的長效機制，有助于提高老百姓對于身邊看得見的腐敗的發現、識別和治理的能力，進一步提升自己的獲得感和幸福感。

　　《條例》還對巡視監督內容進行了新的梳理和歸納，在違紀問題中增加“結黨營私、團團伙伙”“任人唯親、跑官要官”“落實中央八項規定精神不力”等規定。莊德水表示，隨著中央巡視、省區市和中央單位巡視、市縣巡察工作“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋”戰略格局的形成，巡視的威懾力進一步提升。莊德水表示，一方面是提高了巡視監督的政治定位，另一方面也讓巡視監督與紀律處分條例實現深度融合，把紀律和規矩挺在前面，有利于巡視監督發揮它的威懾力。