央廣網大理4月1日消息(記者李健飛)據中國之聲《新聞縱橫》報道,作為全球知名的旅游目的地,良好的生態環境和特色的民族風情是大理洱海的“金字招牌”。然而近年來,洱海面臨的環境問題卻不容樂觀。
為促進洱海水質穩定改善,昨天(3月31日)下午,云南大理州舉行新聞發布會,通報保護治理洱!捌叽笮袆印,并就流域水生態保護區餐飲客棧服務業專項整治進行通告。
在1996年、2003年和2013年三次爆發后,被稱為“水質警示燈”的藍藻又可能重現洱海。發布會上,大理州委副秘書長呂實才認為,受多種因素疊加影響,洱海水環境不堪重負。近年來,隨著洱海美譽度和知名度的提高,外來大理人口增多,餐飲客棧服務業快速發展,而洱海流域截污治污設施建設投入不足,管網覆蓋率和污水收集處理率低,欠賬較大,治污速度跟不上污染增加的速度。同時,受農業面源污染和生活生產污水影響,主要入湖河流水質較差,清水入湖量大幅減少,水循環逆良型。洱海水質已處于由中營養向富營養轉變的拐點,適宜藻類的生長,一旦氣候條件具備,藍藻爆發的風險較大。
今年1月,大理開啟洱海保護治理搶救模式,3月成立指揮部,選派117人組織16支工作隊開展“七大行動”。作為系列行動的重要內容,對洱海流域水生態保護區核心區餐飲客棧服務業專項整治的通告在3月31日發布,并在4月1日起正式開始實施。大理市副市長李金燦介紹,自本通告發布之日起10日內,整治范圍內所有餐飲、客棧經營戶一律自行暫停營業,接受核查。
核心區客棧餐飲全部關停的消息此前傳聞已久,但眾說紛紜。專項整治至大理市環湖截污工程投入使用為止,將分四類進行處置。要恢復營業,不同資質的店鋪需要等待的時間長短不同。
李金燦介紹,房屋建設手續合法且法定必備證照齊全的餐飲、客棧經營戶,實現零排放,經環保部門審查同意后方可繼續經營;房屋建設手續合法但法定必備證照不齊全的,待大理市環湖截污工程投入使用后,由相關職能部門復核方可繼續營業。房屋建設手續合法且位于城市市政排污管網覆蓋區域內的,經相關部門查驗符合標準并接入市政排污管網,在依法取得所有法定必備證照后可繼續營業。洱海湖區內的金梭島、南詔風情島、小普陀島餐飲、客棧服務業的整治應當參照本通告規定執行。在此期間,符合條件允許經營的店,一經發現偷排污水將被關閉。
而按照分類,被列為房屋建設手續合法但法定必備證照不齊全的餐飲、客棧不在少數。當天下午,大理雙廊鎮的白族村民阿木通過微信看到通告后,心情頗為糾結!拔覀冇泻戏ǖ慕ǚ渴掷m,但沒有證照,我們村政府全部不給辦排污許可證。我們是2016年2月份才開業的,四五百萬花進去,基本上沒有回什么本錢,感覺到陣痛。然而我們只能停業,不然怎么辦?保護洱海,我們祖祖輩輩堅持在做!
按照洱海流域水生態保護區核心區的劃定和管理辦法,今后將以“總量控制、只減不增”的原則,暫停審批餐飲、客棧經營性場所。西南林業大學法學副教授李春光對此給予好評。強化管理是必要的,這個舉措對于減輕洱海的入湖污染負荷,促進洱海水質的改善一定會起到非常積極的作用。
但是他也認為,此項整治涉及眾多服務業經營者,建議政策在實施過程中還需“軟著陸”,盡量減少合法合規經營者的損失!耙笤谡畏秶鷥人械牟惋嫼涂蜅=洜I戶一律暫停營業,個人認為此舉是值得商榷。如果經營的建筑手續合法,并且法定證照齊全,同時排污符合相關的要求,這樣的暫停營業勢必會對這樣的企業經營產生嚴重的影響。我覺得采取相應的行政行為,要兼顧經營戶利益,盡可能減少對行政相對人的利益損害!