央廣網(wǎng)北京10月22日消息（記者馬喆 劉會(huì)民）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，紅色的封面和封底，由鐮刀和錘頭組成的金色黨徽，這本手掌大小的小冊(cè)子，就是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，很多人把它簡(jiǎn)稱為黨章。黨的章程伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨從最初的50多名成員，發(fā)展到今天超過(guò)8700萬(wàn)名黨員。黨的章程是全黨必須遵循的總規(guī)矩，也是每一個(gè)黨員必須遵守的根本行為規(guī)范。

　　為了在新形勢(shì)下，把黨章中有關(guān)紀(jì)律和廉潔自律的要求具體化，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，維護(hù)黨章的權(quán)威，近日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。修訂后的兩份黨內(nèi)法規(guī)有哪些變化？如何體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹(shù)立起來(lái)？

　　新公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》分為導(dǎo)語(yǔ)、黨員廉潔自律規(guī)范和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范等三部分。中共中央通知要求，《廉潔自律準(zhǔn)則》自2016年1月1日起施行，現(xiàn)行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》同時(shí)廢止。

　　《廉潔自律準(zhǔn)則》中規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。同時(shí)，堅(jiān)持公私分明，堅(jiān)持崇廉拒腐，堅(jiān)持尚儉戒奢，堅(jiān)持吃苦在前，享受在后。中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述介紹，從內(nèi)容上，《廉潔自律準(zhǔn)則》可以概括為“四個(gè)必須”和“八條規(guī)范”。

　　馬森述表示，一是重申了理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、高尚情操等四個(gè)原則性的要求；二是圍繞正確對(duì)待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)等四個(gè)關(guān)系，針對(duì)的是全體黨員。

　　《廉潔自律準(zhǔn)則》的篇幅有多長(zhǎng)？從頭至尾只有309個(gè)字，如果用四號(hào)字體打印在A4紙上，也有只有半張紙的長(zhǎng)度。馬森述介紹，準(zhǔn)則篇幅雖小，但卻比現(xiàn)行的《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》在適用范圍上擴(kuò)大了，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“全覆蓋”。

　　馬森述指出，原來(lái)叫廉潔從政準(zhǔn)則，適用的對(duì)象主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而且主要是副處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。這次修訂，按照黨章的要求，把它的適用范圍擴(kuò)大到了8700萬(wàn)黨員，要求的范圍也擴(kuò)大了，不僅僅在從政過(guò)程中的廉潔自律。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是2010年印發(fā)的，對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐不斷深化，該準(zhǔn)則已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實(shí)踐需要，這是此次修訂的重要原因。

　　中紀(jì)委副書(shū)記張軍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)實(shí)踐表明，現(xiàn)行的一些黨內(nèi)法規(guī)制度已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的需要，一些新的實(shí)踐成果亟需以制度形式固定下來(lái)，實(shí)踐和形勢(shì)的發(fā)展要求對(duì)一些重要黨內(nèi)法規(guī)制度逐步進(jìn)行修訂和完善。

　　此次，與《廉潔自律準(zhǔn)則》同步修訂的，還有《中國(guó)共產(chǎn)黨黨紀(jì)處分條例》。《條例》共有三編十一章133條，也將從明年1月1日起實(shí)施。《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，是對(duì)黨章規(guī)定的具體化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

　　新公布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，體現(xiàn)了“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律”、“突出黨紀(jì)特色”的要求，把紀(jì)律挺在法律前面，增強(qiáng)了科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，強(qiáng)化了條例的負(fù)面清單作用。中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述介紹，修訂過(guò)程中很重要的一個(gè)原則是：紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)。

　　馬森述指出，過(guò)去的《紀(jì)律處分條例》存在紀(jì)法不分的現(xiàn)象，梳理發(fā)現(xiàn)將近80條是和法律相重合的，特別是和刑法重復(fù)。法律是公民的底線，如果紀(jì)法不分的話，實(shí)際上是把黨員和普通公民混為一談，等于把法律底線作為黨員底線，這樣怎么體現(xiàn)先進(jìn)性？所以，這次把紀(jì)法分開(kāi)，凡是屬于法律要解決的問(wèn)題，由法律去解決。

　　在《紀(jì)律處分條例》，把黨的紀(jì)律分為類六類，分別是違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。其中“政治紀(jì)律”被放在了突出的位置。

　　中央紀(jì)委副書(shū)記張軍認(rèn)為，黨的各項(xiàng)紀(jì)律，政治紀(jì)律是打頭的。不管違反哪方面的紀(jì)律，最后都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎(chǔ)，說(shuō)到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。要從根本上解決問(wèn)題，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，還是要依靠黨規(guī)黨紀(jì)，依靠制度建設(shè)。

　　制度的生命力在于執(zhí)行。按照中央要求，各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。

　　中央紀(jì)委副書(shū)記張軍表示，立規(guī)易，執(zhí)紀(jì)難。“兩項(xiàng)法規(guī)”的貫徹落實(shí)，絕不能只是嘴上說(shuō)說(shuō)，紙上寫(xiě)寫(xiě)，墻上掛掛，各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）都要加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促“兩項(xiàng)法規(guī)”不折不扣的貫徹落實(shí)。實(shí)踐中存在的隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度的現(xiàn)象，都應(yīng)當(dāng)無(wú)一例外地受到黨紀(jì)的嚴(yán)肅追究。