央廣網(wǎng)上海3月25日消息（記者王渝新 楊靜 周洪 張棉棉）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，去年以來，樓市整體不景氣，但一線城市的火熱程度絲毫不受影響，天價(jià)學(xué)區(qū)房只是冰山一角，還有地區(qū)出現(xiàn)了看房不立刻下訂金，馬上房子就歸別人的情況。這也成為今年兩會(huì)的熱議，對(duì)此，在今年政府工作報(bào)告中，明確提及要“因城施策”。

　　“因城施策”對(duì)一線樓市來說，就是要為樓市降溫。兩會(huì)結(jié)束，上海第一個(gè)開始動(dòng)作。今天，上海市政府聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)等多家負(fù)責(zé)單位舉行新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合制訂《意見》，從嚴(yán)、從緊房地產(chǎn)市場調(diào)控，抑制非理性過熱情緒。

　　近幾年來，一線城市房價(jià)一直高燒不退。從去年下半年到今年，上海市房地產(chǎn)市場也出彌漫著非理性過熱的情緒，房價(jià)形成了加速上漲的趨勢，同時(shí)也有投資投機(jī)性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況、新問題出現(xiàn)。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會(huì)主任顧金山表示，房價(jià)非理性上漲首先與從股市流出大量資金進(jìn)入樓市有關(guān)。他解釋說，一個(gè)是流動(dòng)性相對(duì)寬裕，一線城市的樓市成為游資主要的流向。去年房地產(chǎn)市場通過信貸，通過股市方面轉(zhuǎn)移方向到房市，還有外地一些兩三線城市資金流入到外地比較多，尤其是去年下半年以來。

　　另一方面，也跟跟風(fēng)心態(tài)有關(guān)。上海本地的一些剛性需求集中入市，也帶動(dòng)了一些本來暫時(shí)沒有預(yù)期買房的用戶開始出手。顧金山說：“看房價(jià)漲了以后，也提前入市了。信貸銷售量也使得交易量有了大的推動(dòng)，第三個(gè)是供求關(guān)系緊張，第四個(gè)是部分企業(yè)違規(guī)操作，一些開發(fā)商中介，推出p2p平臺(tái)推出場外配置的業(yè)務(wù)。使得本來沒有條件購買第二套房的人，通過首付貸過橋貸變成可以入市，提前入市。”

　　針對(duì)以上情況，《意見》規(guī)定了九條新政，列在第一條的就是，從嚴(yán)執(zhí)行限購住房政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個(gè)人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對(duì)象為個(gè)人，按照本市限購政策執(zhí)行，同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范交易行為，限購審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。

　　其中，特別值得一提的是，要實(shí)行差別化住房信貸政策，就是對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；而購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。上海市市場利率定價(jià)自律機(jī)制會(huì)長單位負(fù)責(zé)人孫維表示，在實(shí)行差別化住房信貸政策中，對(duì)于居民已經(jīng)擁有一套住房的，居民改善型住房的，目前沒有住房的，目前只認(rèn)定系統(tǒng)內(nèi)查詢到擁有一套住房，和貸款沒有關(guān)系。

　　根據(jù)這條政策，購買非普通自住房的首付款比例才會(huì)提高較多。換句話說，這條新政是保護(hù)了真正想買房的剛需的利益。中國人民銀行上�？偛空{(diào)查統(tǒng)計(jì)研究部主任王振營補(bǔ)充說，在供給緊張的情況下，特別是首先要保證沒有房子的市民和購買第一套房子的需求。

　　王振營表示，認(rèn)房又認(rèn)貸這種表述不是很準(zhǔn)確，第一方面，提供足量的信貸，首付比例保持在30%；另外一方面比較嚴(yán)格的甄別，在第二套房買了特別大的房子，或者第二套房有沒有還完，在這種情況下，把第二套房的貸款標(biāo)準(zhǔn)，提高了一些，這樣促進(jìn)上海房地產(chǎn)回到供給平衡的軌道上來。

　　根據(jù)《意見》，上海還將建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制。加大執(zhí)法力度，依規(guī)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)“捂盤惜售、炒作房價(jià)、虛假廣告、利用不正當(dāng)手段誘騙消費(fèi)者交易”等違法違規(guī)行為的，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會(huì)主任顧金山表示，今年主要加強(qiáng)捂盤惜售的管理，在這個(gè)階段中，開發(fā)商為了賣個(gè)好價(jià)格，壓著，一點(diǎn)點(diǎn)賣，造成饑餓感，我們不允許，現(xiàn)在要求，一次上市供應(yīng)量不少于3萬平方米，供應(yīng)力度，加強(qiáng)供應(yīng)的節(jié)奏。

　　作為兩會(huì)后中打出房價(jià)“滅火第一槍”的一線城市，中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉分析，如果政策執(zhí)行到位，今年上海房價(jià)或?qū)⒊霈F(xiàn)回落。他表示，整體從這三個(gè)政策看，對(duì)市場的綜合影響還是比較大的，影響不光是對(duì)二手房，對(duì)新房的影響。他覺得能夠抑制前幾個(gè)月價(jià)格的暴漲，市場很快會(huì)出現(xiàn)觀望，出現(xiàn)價(jià)格調(diào)整的可能性，所以2016年上海如果沒有出現(xiàn)“救市”的情況下，如果嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)政策的話，可能全年的漲幅就會(huì)明顯抑制住。

　　張大偉判斷，在上海、深圳之后，北京和廣州很快也會(huì)有類似政策出臺(tái)。