新聞觀察：新《預算法》實施后首次公開部門決算

　　央廣網北京7月18日消息（記者劉祎辰）據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，一年一度的部門決算公開昨天拉開帷幕。這是新《預算法》實施后第一次決算公開，首次公開經濟分類底層數據，首次公開政府采購支出情況，各部門公務接待的批次和人數也首次向公眾列明。

　　打開今年的部門決算，可以發現與往年相比首次公開了經濟分類款級科目的數據，新增了一般公共預算財政撥款基本支出決算表，使得中央部門一般公共預算財政撥款基本支出的最終用途一目了然。這個新增的經濟分類和以往的功能分類就好像兩條坐標軸，相互配合才能把每一份錢花到哪里，定位的更加清晰。

　　財政部財科所副所長白景明：功能性分類是反映的政府的錢用在了那些職能上，比如教育、國防；經濟性分類則是費用類別，比如某一個職能上，你用與基礎設施建設上，你購買商品多少錢。這樣就可以使錢在支出的時候更加清晰。

　　白景明表示，由于預算是對花錢計劃的預估，而決算卻是對實際花錢情況的匯報，因此決算的公開細致準確，對公眾監督更有意義。

　　白景明：我們說預算是一個預計數，而決算是實際花出去的錢。決算公開到經濟分類，便于公眾去對照，政府有沒有按照他承諾的方向和數目去花錢。比如說三公經費里，都是經濟分類，老百姓一對照，才能看到政府部門在壓減費用上下了多少工夫，取得的具體效果是什么。

　　此外，今年的部門決算報告中，首次公開了政府采購支出、機關運行經費和國有資產占用情況。記者發現，決算公開的政府采購只有大數，沒有采購的具體信息。某部門政采負責人表示，這是由于政采批次多、數量大、品類繁雜，具體信息已經隨每次采購招標及結果公示出來。

　　某部門政采負責人：我們都是已經隨著每一批采購，公開到單價、數量，服務的類別、內容，包括他們提供保修啊維護等的情況，在我們政采網上都有的。

　　而另外兩項的機關運行經費和國有資產占用情況。

　　白景明解釋：比如機關運行經費里，工資數老白姓就很關心，國有資產占用情況當中，則主要是一些車輛啊、不動產的占用。有了這些情況，我們才能去衡量行政成本到底有多少，是高還是低。

　　今年每個部門2014年全年公務接待費相關的批次和人數也得以公開。白景明表示，這有利于厲行節約的繼續推進。

　　白景明：各部門之間的不均衡我覺得很正常，比如說稅務、海關，它是垂直管理。他的決算里不但包含中央，它是一直到省、到市，甚至是到縣里，公開了批次和人數之后，就可以來比較平均數，你會發現大家都差不多，因為都是按照標準來的。