央廣網(wǎng)北京12月17日消息（記者沈靜文 郭淼 吳善陽(yáng)）據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，備受關(guān)注的《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》今天正式出爐，山東、安徽、廣東和重慶等地的國(guó)資改革也在緊鑼密鼓地籌劃中，國(guó)資改革的序幕正式開(kāi)啟。

　　上海國(guó)有資產(chǎn)總額近10萬(wàn)億元，2008年到2012年，地方經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)總量年均增長(zhǎng)17.4%。上海國(guó)有資產(chǎn)對(duì)GDP貢獻(xiàn)目前已超過(guò)20%，國(guó)資委副主任黃淑和今天對(duì)上海改革方案表示肯定。

　　黃淑和：國(guó)資委支持各地國(guó)資委根據(jù)中央（十八屆）三中全會(huì)的精神和各地實(shí)際情況，積極探索深化國(guó)資國(guó)企改革的辦法。

　　改革方案提出，將著力推進(jìn)企業(yè)上市發(fā)展規(guī)范運(yùn)營(yíng)、建立公開(kāi)透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)、調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)、健全國(guó)有資本效益保障機(jī)制。在長(zhǎng)期受到關(guān)注的政府與企業(yè)關(guān)系問(wèn)題上，上海市市長(zhǎng)楊雄表態(tài)，政府不能缺位、更不能越位。

　　楊雄：目前，我們?cè)趪?guó)資監(jiān)管上，仍然存在管得過(guò)多、過(guò)細(xì)的問(wèn)題。要做到不缺位，更不能越位。最大限度減少對(duì)國(guó)企具體投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，最大限度保障國(guó)企投資經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，使國(guó)有企業(yè)真正面向市場(chǎng)、立足市場(chǎng)。

　　權(quán)利放大，相應(yīng)義務(wù)也進(jìn)一步明確。未來(lái)，上海市將逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例，到2020年不低于百分之三十。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦分析，國(guó)企的社會(huì)貢獻(xiàn)率將大幅提高。

　　李錦：上繳比例從現(xiàn)有材料中還沒(méi)有看到，目前基本應(yīng)該是15%以下，國(guó)有企業(yè)來(lái)自于民、用之于民，也是國(guó)有企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。尤其是上海帶頭表這個(gè)態(tài)，對(duì)其他省很有借鑒意義。

　　而國(guó)企工作人員，尤其是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)激勵(lì)收益的獲得，也將發(fā)生重大變化。

　　楊雄：要完善中長(zhǎng)期激勵(lì)相配套的約束機(jī)制，建立延期支付和追索扣回制度。

　　通俗來(lái)說(shuō)，上海國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員所獲部分激勵(lì)收益將在正常離職后兌現(xiàn)，作為追索扣回的“抵押金”。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員周放生介紹，這事實(shí)上是目前許多央企的通行做法，上海市或?qū)⒀赜?0%的遲付比例。

　　周放生：央企老總的年薪制都是到任期期滿(mǎn)才給，國(guó)資委考核干部都是扣30%到40%，或者任期期滿(mǎn)、或者再延遲一段時(shí)間，確實(shí)沒(méi)什么問(wèn)題了才給，如果造成損失了可能就扣了。上海市就是把過(guò)去的做法固化了，責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。