今年以來，安徽省為打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役，堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為首要任務(wù)，把深度貧困作為主攻方向，把握目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，深化精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)幫扶解難題，強(qiáng)化措施補(bǔ)短板，促進(jìn)高質(zhì)量脫貧。從今日起，本報(bào)將陸續(xù)推出“一線調(diào)研·如何打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”系列報(bào)道。
因戶施策，不能落下‘邊緣戶’”
炎炎夏日，在亳州市譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)徐寨村藥業(yè)種植基地內(nèi)，村民王清柱正在給白芍除草。 “藥材基地流轉(zhuǎn)了俺們的土地，每畝是1062元，還解決了俺的就業(yè)。 ”老王美滋滋地說,“幫扶幫到點(diǎn)子上，俺兩年就脫貧了。 ”
開對(duì)藥方子才能藥到病除。譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)地處皖豫交界處，以往種植大宗農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益不明顯。脫貧攻堅(jiān)以來，徐寨村駐村工作隊(duì)聯(lián)系到亳州本地多家藥企，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)卮迕窦娂姺N植亳白芍、丹皮、亳菊等藥材，采用 “公司+合作社+貧困戶”的模式，解決了村民技術(shù)、銷路等難題，一大批像王清柱一樣的貧困戶過上了好日子。
隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入深水區(qū)，一些苗頭性的問題也浮出水面。記者曾在大別山片區(qū)縣遇到一戶貧困戶家庭。老夫妻帶著孫子在家，兒子兒媳常年在外地打工。當(dāng)?shù)卣l(fā)放老夫妻一批獼猴桃苗子，后續(xù)幫扶也沒有跟進(jìn)。由于老兩口沒啥種植技術(shù)，種下沒多久就“黃”了，老人對(duì)此頗有怨言。
省扶貧辦法規(guī)處負(fù)責(zé)人靳貞來認(rèn)為，少數(shù)地方花了大力氣，投入了很多扶貧資金，但群眾的滿意度還有待提高，脫貧效果也沒有實(shí)現(xiàn)。究其原因，有客觀的因素，更重要的是在因戶施策上沒有下透功夫。
近日，在蕭縣青龍鎮(zhèn)路口村“黨員活動(dòng)日”課堂上，記者聆聽了該村選派第一書記邱宏瀛分享的一則 “故事”:“在解決徐貴俠的難題后，她對(duì)扶貧干部看法不一樣了……”
村民徐貴俠，丈夫去世多年，一直和兩個(gè)兒子生活在一起。徐大姐認(rèn)為自家應(yīng)被評(píng)為貧困戶，村干部在核算家庭收入時(shí)，發(fā)現(xiàn)她的兒子在外務(wù)工，人均收入略高于貧困標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)群眾評(píng)議，徐貴俠未能被納入貧困戶，事后她時(shí)常表現(xiàn)出不滿的情緒。
今年4月，該村駐村工作隊(duì)在入戶走訪中，發(fā)現(xiàn)徐貴俠的房子存在安全隱患，對(duì)照危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，村里幫她實(shí)施危房改造。徐大姐早年有過賣烤紅薯的經(jīng)歷，因?yàn)榧彝プ児剩瑫和Ａ松�。駐村工作隊(duì)后聯(lián)系到種植煙薯的大戶，以優(yōu)惠價(jià)賣給徐貴俠，用于經(jīng)營(yíng)烤紅薯的生意。一系列的精準(zhǔn)幫扶，讓徐貴俠逢人就夸駐村工作隊(duì)的好。
“因戶施策，不能落下‘邊緣戶’。 ”靳貞來認(rèn)為，“邊緣戶”雖不是貧困戶，但若長(zhǎng)期得不到幫扶，容易會(huì)致貧、返貧，所以也需要“扶一把”。
“從需求入手，滿足‘微心愿’”
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，眾多貧困戶的生活質(zhì)量有了根本好轉(zhuǎn)，但也存在一些不滿意的地方。為此，今年以來，安徽省一些地方大力推廣“微心愿”活動(dòng)，通過解決貧困人口的所急、所盼，提高幫扶滿意度。
舒城縣柏林鄉(xiāng)貧困戶胡理明身有殘疾，孤寡一人的他想進(jìn)鄉(xiāng)里的敬老院。駐村干部王艷入戶走訪，記下老人的心愿。沒過幾天，當(dāng)?shù)卣疂M足了老人的心愿。
“從貧困戶需求入手，提高提升幫扶質(zhì)量。 ”舒城縣扶貧辦負(fù)責(zé)人表示，貧困戶的“微心愿”，其實(shí)多為生活、生產(chǎn)過程中遇到困難，他們自己難以解決，所以需要政府、幫扶單位、扶貧干部等攜手解決。
安徽省不少貧困地區(qū)都有類似 “微心愿”的做法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)記錄一個(gè)，完成一個(gè)銷一個(gè)。事實(shí)證明，這種從貧困戶需求入手，幫助化解難題的做法受到廣泛好評(píng)。
在望江縣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在推行“愛心卡”，而這種小卡片正是扶貧干部隨機(jī)走訪時(shí)發(fā)明的。
“我入戶發(fā)現(xiàn)一貧困老年人高血壓老是降不下來，他每天只吃半片，而正確劑量應(yīng)當(dāng)是每天4片。 ”望江縣華陽鎮(zhèn)新西社區(qū)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)董銀梅說，一些貧困群眾由于文化水平不高，對(duì)健康、醫(yī)療知識(shí)很匱乏，直接影響到生活質(zhì)量。
“要不是愛心卡，我還在亂吃藥。 ”說這話的是貧困戶徐創(chuàng)艮。原來，患哮喘多年的徐爹爹一直把阿莫西林膠囊當(dāng)做治療咳嗽的常規(guī)藥在吃。記者查看其愛心卡，上面有健康信息簡(jiǎn)述、飲食活動(dòng)注意事項(xiàng)等內(nèi)容，還留下了對(duì)應(yīng)科室專家姓名和聯(lián)系方式。
小小“愛心卡”，滿滿扶貧情。目前，新西社區(qū)所有患大病、慢性病的貧困戶家中墻面都貼上“愛心卡”，架設(shè)起與十五名縣醫(yī)院專家的愛心橋梁。董銀梅說，以前只能通過到院面診才能咨詢的問題，如今一個(gè)電話就能輕松獲悉，滿足了貧困群眾的健康需求。
如今，舒城縣柏林鄉(xiāng)黨委書記施申美得出一個(gè)心得:“只有經(jīng)常入戶走訪，了解貧困群眾的所盼、所急，才能提高群眾對(duì)幫扶責(zé)任人和扶貧工作的滿意度。 ”
“借力使力，強(qiáng)化貧困治理能力”
近期高溫天氣，加上管理不善，六安市裕安區(qū)韓擺渡鎮(zhèn)村民楊中元飼養(yǎng)的200多只雞幾乎一夜死亡。幾天后，保險(xiǎn)公司找上門，他得到了4340元的賠償。這讓楊中元有些納悶：“自己沒有投保啊。 ”
“‘深貧�！谪毨粲鲭U(xiǎn)時(shí)候起了大作用。 ”裕安區(qū)農(nóng)委副主任管兵道出了原委，“深貧�！笔且豢钫咝员ｋU(xiǎn)，以貧困戶自有產(chǎn)業(yè)為保險(xiǎn)標(biāo)的的扶貧保險(xiǎn)項(xiàng)目，貧困戶種植作物及養(yǎng)殖品種因自然災(zāi)害、病蟲害、意外事故、動(dòng)物疾病或強(qiáng)制撲殺等造成損失，按照成本加合理的收益確定賠償金額，解決貧困戶的后顧之憂。
目前，裕安區(qū)29917戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貧困戶全部參加該項(xiàng)保險(xiǎn)，每戶保額1萬元，提供各類風(fēng)險(xiǎn)保障近3億元，保險(xiǎn)費(fèi)用400萬元由區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼，無需貧困戶掏一分錢。
產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是扶貧領(lǐng)域的一個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)。貧困群眾缺技術(shù)、資金，沒有渠道和市場(chǎng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度大。一旦遇到意外情況，先前的投資就會(huì)打水漂，不少地方貧困群眾滿意度因此打折扣。
2017年，人保財(cái)險(xiǎn)安徽分公司在結(jié)對(duì)幫扶的太和縣稅鎮(zhèn)鎮(zhèn)孔寨村試點(diǎn) “精準(zhǔn)扶貧綜合保險(xiǎn)”，為全村144戶306名貧困人口提供了全方位扶貧保險(xiǎn)保障。“幸虧保險(xiǎn)公司賠付20000元，讓俺們渡過難關(guān)。 ”孔寨村貧困戶孔令喜說，他家房屋因遭火災(zāi)，幾乎被燒一空，后拿到賠償款及時(shí)修復(fù)。
目前，太和縣全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧綜合保險(xiǎn)，已經(jīng)投入2516萬元，將全縣14.88萬貧困人口的大額醫(yī)療支出、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身意外傷害、家庭財(cái)產(chǎn)安全等納入“一攬子”保險(xiǎn)保障政策，構(gòu)建牢固的穩(wěn)定脫貧保障機(jī)制。在太和縣扶貧辦負(fù)責(zé)人看來，“通過商業(yè)保險(xiǎn)，化解貧困戶的風(fēng)險(xiǎn)，借力提升幫扶效果。 ”
安徽省不少地方還通過 “互聯(lián)網(wǎng)+”，增強(qiáng)幫扶實(shí)效，提高滿意度。合肥、六安等地建立“救急難”體系，扶貧、民政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門實(shí)現(xiàn)戶籍、工商注冊(cè)、房產(chǎn)等多個(gè)信息互聯(lián)共享，為精準(zhǔn)救助與精準(zhǔn)扶貧提供依據(jù)，確保把“炭”送給真正的“雪中人”。合肥市扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，建立“一門受理、協(xié)同辦理”的社會(huì)救助新模式，確保困難群眾“求助有門”“受助及時(shí)”，讓困難群眾得到滿意的幫扶。
“提升貧困群眾滿意度任務(wù)繁重，規(guī)范化、精細(xì)化要求較高，但一些地方存在專業(yè)化和信息化程度不高等問題。 ”靳貞來說，“借力使力，通過商業(yè)化運(yùn)作降低政府成本，運(yùn)用信息化手段提高效率，強(qiáng)化貧困治理能力。 ”
《軍人一分鐘》
