據(jù)中安在線消息 2017年元旦、春節(jié)臨近，旅游高峰將至，各類旅游合同簽訂在即。12月2日，安徽省工商局發(fā)布消費(fèi)警示，提醒廣大消費(fèi)者注意旅游類合同補(bǔ)充協(xié)議中暗藏的七類不公平格式條款。同時(shí)，該省工商局將開(kāi)展為期一個(gè)月的全省旅游類合同格式條款行政執(zhí)法服務(wù)月活動(dòng)，以維護(hù)廣大旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　補(bǔ)充合同中暗藏七類不公平條款

　　12月初，安徽省工商局合同監(jiān)管處處長(zhǎng)衛(wèi)琳在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，今年國(guó)慶節(jié)前夕，該省促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織的假日旅游市場(chǎng)聯(lián)合督查組和省工商局組織的執(zhí)法檢查組對(duì)部分地市進(jìn)行檢查，收集了部分旅游類合同。近期，經(jīng)過(guò)該省合同格式條款評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，發(fā)現(xiàn)部分格式條款仍然不同程度存在問(wèn)題，尤其是各地旅游企業(yè)使用的合同補(bǔ)充協(xié)議(說(shuō)明)、提示(告知)書、注意事項(xiàng)、各類旅游行程單、自駕游(自由行)服務(wù)合同等，往往隱含不公平格式條款。以下是七類不公平格式條款：

　　不公平格式條款一：《XX印象雙臥六日游合同》補(bǔ)充說(shuō)明中存在，“保險(xiǎn)費(fèi)包括：人身意外傷害險(xiǎn)+旅行社責(zé)任險(xiǎn)”

　　工商點(diǎn)評(píng)：《旅行社條例》第三十八條規(guī)定：“旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。”可見(jiàn)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)是旅行社的法定義務(wù)，其保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由旅行社承擔(dān)。本條款將本應(yīng)由旅行社承擔(dān)的費(fèi)用列入旅游團(tuán)報(bào)價(jià)，要求消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，涉嫌免除自身法定責(zé)任，加重消費(fèi)者責(zé)任。

　　不公平格式條款二：《XX雙飛5晚6日高端品質(zhì)游合同》注意事項(xiàng)中存在，“以上是正常參考行程，接待社有權(quán)對(duì)行程、車次、航班、酒店入住城市等做出調(diào)整(不降低標(biāo)準(zhǔn))，盡力確保行程的順利進(jìn)行，如果遇人力不可抗拒因素或政策性調(diào)整所產(chǎn)生費(fèi)用由游客承擔(dān)�！�

　　工商點(diǎn)評(píng)：《旅游法》第67條規(guī)定，危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施，因此支出的費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安置措施。因此增加的食宿費(fèi)用，由旅游者承擔(dān)；增加的返程費(fèi)用，由旅行社與旅游者分擔(dān)。因此，本條款不符合《旅游法》風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的立法原意，違背公平原則，屬不公平合同格式條款。

　　不公平格式條款三：在XX旅游合同補(bǔ)充協(xié)議中存在，“如出現(xiàn)單男單女或單人，請(qǐng)補(bǔ)齊單房差或加床。”類似條款，“參團(tuán)時(shí)發(fā)生單房差的客人，我社又不能拼房的，請(qǐng)按規(guī)定補(bǔ)足單房差”。

　　工商點(diǎn)評(píng)：在包價(jià)旅游合同中，相關(guān)費(fèi)用已事先在書面合同中作出約定，補(bǔ)齊房差會(huì)增加旅游費(fèi)用，是對(duì)合同實(shí)質(zhì)性條款的變更�！逗贤�法》第77條規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。據(jù)此，非經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，旅游經(jīng)營(yíng)者不得單方變更合同價(jià)款。此外，《旅游法》第75條規(guī)定，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)合同的約定為團(tuán)隊(duì)旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，因此增加的費(fèi)用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。由于旅游經(jīng)營(yíng)者安排的原因出現(xiàn)單男單女、導(dǎo)致居住標(biāo)準(zhǔn)高于原定標(biāo)準(zhǔn)，由此增加的費(fèi)用應(yīng)由旅游經(jīng)營(yíng)者自行承擔(dān)，而不得轉(zhuǎn)嫁給居住單人房間的旅游者。本條款有違公平原則，屬不公平合同格式條款。

　　不公平格式條款四：《旅游相關(guān)事項(xiàng)提示(告知)書》中，“您對(duì)于本社關(guān)于旅游合同的解釋和說(shuō)明已經(jīng)完全知悉，并無(wú)任何異議�！�

　　工商點(diǎn)評(píng)：旅行社僅憑合同內(nèi)容無(wú)法完全告知游客所有風(fēng)險(xiǎn)，并且所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)由游客來(lái)承擔(dān)明顯不對(duì)等，旅行社涉嫌免除其自身責(zé)任。對(duì)于格式條款，提供方有提示說(shuō)明義務(wù)，不能用合同條款取代義務(wù)，也不得推定對(duì)方理解合同中重要條款的含義。

　　不公平格式條款五：《“自駕游”(自由行)旅游服務(wù)合同》中，“乙方為甲方預(yù)定的酒店客房、餐飲、景區(qū)門票等服務(wù)項(xiàng)目均系不可退換的服務(wù)項(xiàng)目。本合同生效后，甲方要求取消預(yù)訂的酒店客房及其他服務(wù)項(xiàng)目的，甲方仍應(yīng)按照本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目的全部費(fèi)用，乙方已經(jīng)收取的客房、門票等費(fèi)用不予退還。”

　　工商點(diǎn)評(píng)：根據(jù)《消法》第10條，消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)有獲得公平交易條件的權(quán)利�！堵糜畏ā返�64條規(guī)定，在旅游行程開(kāi)始前，旅客享有旅游合同的任意轉(zhuǎn)讓權(quán)，旅游經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕�！堵糜畏ā返�65條也賦予了旅游者在旅游行程結(jié)束前單方解除合同的權(quán)利，組團(tuán)社在扣除必要費(fèi)用后應(yīng)將余款退還給旅游者，即尚未購(gòu)買的票不再購(gòu)買，已經(jīng)購(gòu)買的票在扣除退票費(fèi)后退還給旅游者。本條款違背公平原則，屬不公平合同格式條款。

　　不公平格式條款六：《“自駕游”(自由行)旅游服務(wù)合同》中，“甲乙雙方均可向乙方住所在地人民法院起訴�！�

　　工商點(diǎn)評(píng)：《民事訴訟法》第二十三條規(guī)定“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄”，據(jù)此，旅行社所在地法院不應(yīng)為惟一有管轄權(quán)法院，該條規(guī)定有排除消費(fèi)者訴訟權(quán)利之嫌。排除消費(fèi)者的選擇權(quán)。

　　不公平格式條款七：《XX出境旅游合同》爭(zhēng)議的解決方式中，“本合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，由雙方協(xié)商解決，亦可向有關(guān)的調(diào)解組織或機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。協(xié)商或者調(diào)解不成的，按下列第1種方式解決：1.提交 XX市 仲裁委員會(huì)仲裁；2.依法向人民法院起訴�！�

　　工商點(diǎn)評(píng)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第一百二十八條和《中華人民共和國(guó)仲裁法》第六條規(guī)定，此類條款存在問(wèn)題：一是將本該協(xié)議選擇的仲裁，固定為格式條款，排除了消費(fèi)者選擇權(quán)；二是將 XX 仲裁委員會(huì)，錯(cuò)誤寫成 XX市 仲裁委員會(huì)。

    將對(duì)不公平格式條款進(jìn)行整治

　　“我們?cè)趯?duì)旅游類合同格式條款的規(guī)范整治工作發(fā)現(xiàn)，部分旅游類企業(yè)與消費(fèi)者簽訂的旅游類主合同沒(méi)有問(wèn)題，但是一些明顯侵害消費(fèi)者權(quán)益的不公平格式條款隱藏至補(bǔ)充協(xié)議(說(shuō)明)、提示(告知)書、注意事項(xiàng)、各類旅游行程單、自駕游(自由行)服務(wù)合同等里面”，12月2日，安徽省工商局負(fù)責(zé)人朱斌在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　朱斌說(shuō)，工商和相關(guān)部門下了很大功夫出臺(tái)了包括旅游業(yè)在內(nèi)的各類示范性合同文本，要求各個(gè)行業(yè)規(guī)范使用合同示范文本，以確保消費(fèi)者的權(quán)益不受侵害。結(jié)果，部分旅游企業(yè)在主合同使用上較為規(guī)范，卻把侵害消費(fèi)者權(quán)益的不公平條款隱藏在補(bǔ)充協(xié)議中。為了維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，安徽省工商局從12月2日開(kāi)始，開(kāi)展為期一個(gè)月的全省旅游類合同格式條款行政執(zhí)法服務(wù)月活動(dòng)。

　　據(jù)了解，本次行政執(zhí)法服務(wù)月活動(dòng)針對(duì)旅游合同中的典型不公平格式條款，加大行政指導(dǎo)服務(wù)力度，依法糾正問(wèn)題格式條款，有效規(guī)范合同行為。各地工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門在活動(dòng)中將依法開(kāi)展行政指導(dǎo)，講解、釋義國(guó)家工商總局關(guān)于旅游類合同格式條款專家點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)，指導(dǎo)旅游企業(yè)依法簽訂、規(guī)范履行合同，并實(shí)地走訪轄區(qū)內(nèi)旅游類企業(yè)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展針對(duì)性行政指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自查自糾，提高經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)。同時(shí)，將全覆蓋廣泛收集轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)使用的旅游合同和補(bǔ)充協(xié)議、提示(告知)書、旅游行程單、以及自駕游(自由行)服務(wù)合同等，確保準(zhǔn)確查找問(wèn)題格式條款，不留死角。對(duì)于查找出來(lái)的問(wèn)題格式條款，及時(shí)指導(dǎo)旅游企業(yè)進(jìn)行修改完善。對(duì)于經(jīng)行政指導(dǎo)后拒不修改不公平合同格式條款的旅游企業(yè)，將會(huì)依法嚴(yán)厲查處。

　　消費(fèi)提醒：簽訂“自駕游合同”要多長(zhǎng)個(gè)心眼

　　針對(duì)上文中提到的旅游類企業(yè)將不公平格式條款隱藏至合同的補(bǔ)充協(xié)議(說(shuō)明)、行程單、提示(告知)書以及自駕游(自由行)服務(wù)合同等情況，安徽省工商局提醒廣大消費(fèi)者注意以下幾個(gè)方面：

　　一是要規(guī)范簽訂旅游合同。旅游者與旅行社簽訂合同時(shí)，請(qǐng)注意合同主要條款是否齊全、權(quán)利義務(wù)是否對(duì)等；住宿、餐飲標(biāo)準(zhǔn)和爭(zhēng)議解決方式途徑等核心條款是否依法合規(guī)；旅行社是否在合同上加蓋公章并簽字；旅游者注意持有合同并保存好。

　　二是要留意旅游合同補(bǔ)充協(xié)議(說(shuō)明)、行程單等。旅游者要特別認(rèn)真閱讀補(bǔ)充協(xié)議(說(shuō)明)、行程單以及提示(告知)書中格式條款的意思表示，對(duì)于不清楚不明白的內(nèi)容，可以要求提供合同方予以解釋說(shuō)明。

　　三是要謹(jǐn)慎簽訂“自駕游(自由行)服務(wù)合同”。目前，此類新型合同尚無(wú)示范文本可以參照。旅游者簽訂合同時(shí)，謹(jǐn)防格式條款中免除旅行社自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

　　四是要注意留存證據(jù)并持有合同，依法維權(quán)。旅游者在簽訂、履行合同時(shí)，因不公平格式條款侵權(quán)的，可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式維權(quán)，也可向旅游合同簽訂地或者被投訴人所在地工商(市場(chǎng)監(jiān)管)局投訴。