8月24日，省政協(xié)十一屆二十三次常委會(huì)議暨加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系專題協(xié)商會(huì)召開(kāi)。記者從省政協(xié)專題調(diào)研組發(fā)布的調(diào)研報(bào)告中了解到，我省平均每年凈增老年人口約30萬(wàn)，隨著上世紀(jì)60年代生育高峰期出生人群步入老年階段，全省老齡化將進(jìn)一步加速，養(yǎng)老形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　我省老齡化進(jìn)程快、程度深

　　我省于1998年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，是全國(guó)人口老齡化較早的省份之一。調(diào)研報(bào)告顯示，“十五”、“十一五”、“十二五”期間，我省老年人口平均每年凈增約30萬(wàn)。截至去年末，全省60周歲及以上人口已達(dá)1102.2萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.8%，65周歲及以上人口達(dá)743.5萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%。

　　家中全是老人的家庭占比達(dá)到20.9%，其中空巢老人占比達(dá)57%。伴隨上世紀(jì)60年代生育高峰期出生人群步入老年階段，預(yù)計(jì)自2021年起，全省老齡化將出現(xiàn)快速發(fā)展的拐點(diǎn)。

　　60周歲及以上人口占總?cè)丝?0%以上即為老齡化社會(huì)，我省老齡化呈現(xiàn)出進(jìn)程快、程度深的特點(diǎn)。

　　投資高檔養(yǎng)老的多 投資大眾化養(yǎng)老的少

　　面對(duì)洶涌而至的“銀發(fā)浪潮”，我省養(yǎng)老服務(wù)卻存在供給量小、產(chǎn)品數(shù)量少、服務(wù)水平低等問(wèn)題。

　　政協(xié)調(diào)研顯示，全省城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率僅為59%，且很多沒(méi)有發(fā)揮運(yùn)營(yíng)效益。全省現(xiàn)有的2585家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，獲得設(shè)立許可的僅有926家，占比不到36%。服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的265家，占比僅為10.2%。相當(dāng)一部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能不全、條件簡(jiǎn)陋。

　　“一床難求”與“床位空置”并存。雖然老年人逐年大增，但目前全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率卻不到四成。與服務(wù)質(zhì)量高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”現(xiàn)象并存的，是服務(wù)質(zhì)量低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“床位空置”。需求龐大，入住率卻不高，原因就在于有效供給的缺乏。當(dāng)前我省養(yǎng)老服務(wù)總體上仍以簡(jiǎn)單照料幫扶為主，技術(shù)密集型服務(wù)不足，無(wú)法滿足老人的多層次需求。

　　政協(xié)在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省養(yǎng)老服務(wù)資源還存在著向失能老年群體、社區(qū)居家服務(wù)、農(nóng)村地區(qū)傾斜不夠的問(wèn)題。社會(huì)資本投資機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的多，投資社區(qū)居家養(yǎng)老的少，投資高檔養(yǎng)老設(shè)施的多，投資大眾化養(yǎng)老設(shè)施的少，投資城市養(yǎng)老服務(wù)的多，投資農(nóng)村的少。全省33萬(wàn)張養(yǎng)老床位中，護(hù)理型床位僅有4萬(wàn)張，占比僅12%。

　　人才缺口大 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有建立缺乏監(jiān)管

　　對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的各種關(guān)注最終都要落到養(yǎng)老專業(yè)人才上，而人才缺口大、專業(yè)素養(yǎng)低是我省養(yǎng)老領(lǐng)域的現(xiàn)狀。目前全省從事養(yǎng)老服務(wù)人員總數(shù)僅有2.4萬(wàn)人，其中獲得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格的僅5200人，獲得其他專業(yè)技術(shù)資格的僅3800人。

　　養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也剛剛起步，全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系尚未建立，服務(wù)質(zhì)量評(píng)判、企業(yè)或組織的信用評(píng)定等核心標(biāo)準(zhǔn)缺失，養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管機(jī)制尚不完善。有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)游離于政府監(jiān)管范圍之外，無(wú)證擅自經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)巨大，還有的以養(yǎng)老服務(wù)名義開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，甚至非法集資。

　　全省各地積極探索 規(guī)�；�、連鎖化養(yǎng)老企業(yè)壯大

　　當(dāng)前老有所養(yǎng)比任何時(shí)期都更為迫切，我省各地都進(jìn)行了一系列積極探索。馬鞍山開(kāi)設(shè)了“12349”養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，打造“虛擬養(yǎng)老院”，通過(guò)整合線上線下資源，為社區(qū)老人提供緊急救助、社會(huì)幫助、精神慰藉等服務(wù)。同時(shí)引進(jìn)省外知名企業(yè)，采取PPP模式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。宣城等地則利用自然環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì)，打造養(yǎng)老綜合體，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文旅、農(nóng)業(yè)、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。寧國(guó)市社會(huì)福利院2015年以來(lái)，先后編制發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。民建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展強(qiáng)勁，全省現(xiàn)有社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)583家、床位近7.7萬(wàn)張，以合肥夕陽(yáng)紅、合肥振亞為代表的一批規(guī)�；�、連鎖化民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)逐漸發(fā)展壯大。

　　省政協(xié)調(diào)研組在建議中提出，鼓勵(lì)以區(qū)縣為單位對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一打包，交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理。開(kāi)通老年人預(yù)約就診綠色通道。在解決失能人員基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理等費(fèi)用問(wèn)題上，建議探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，形成多元化的保險(xiǎn)籌資模式。