2月23日，中國控制吸煙協(xié)會在北京發(fā)布了《10城市公眾對公共場所室內(nèi)全面禁煙態(tài)度調(diào)查報告》。調(diào)查結果顯示：近92%的公眾支持室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙，公眾對二手煙有害健康知曉率普遍較高，為95.2%，而公眾對室內(nèi)無煙環(huán)境的滿意度普遍較低，其中公共場所最低為49.3%。中國控煙協(xié)會會長、著名心血管疾病專家胡大一表示，有研究表明，在公共場所禁煙一年，心肌梗死發(fā)病率可減少25%-36%。吸煙是導致心血管疾病的重要因素，而控煙的難度也有目共睹，適逢“兩會”召開前夕，大家很期盼控煙國家層面的舉措能夠在此期間有所推進。

　　《調(diào)查報告》指出，95.2%的公眾知曉二手煙有害健康，說明近些年的宣傳教育取得成效；91.9%的公眾支持室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙，表明出臺全國性的無煙立法時機成熟；公眾對室內(nèi)無煙環(huán)境的滿意度普遍較低，其中公共場所最低為49.3%，工作場所為64.4%，公共交通工具內(nèi)為69.0%，表明公眾普遍渴望無煙環(huán)境。

　　據(jù)了解，2014年11月，全國《公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱“《條例》”）在國務院法制辦網(wǎng)站公開征求意見。2016年，《條例》被列入政府立法計劃。在經(jīng)過長達28個月的征求意見后，《條例》仍未出臺。

　　中國控煙協(xié)會于2016年10月-12月，選取北京、上海、西安、呼和浩特、哈爾濱等10個城市的11523名公眾進行問卷調(diào)查。目的是了解公眾對室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙的態(tài)度，為《條例》的出臺提供民眾意見依據(jù)。

　　全國《公共場所控煙條例》公開征求意見已有兩年多時間，至今未出臺。究其主要原因，中國控煙協(xié)會高級顧問、資深控煙專家許桂華硏究員認為，確實要考慮不同人群的訴求和對不同利益集團的影響。她說，公共場所禁煙立法的應該遵循二個原則，一是看民意是不是支持；二看是否遵循保護公民健康至上，是否有利于國民經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展。許桂華進一步表示，條例并沒有禁止吸煙者吸煙，只是禁止在室內(nèi)吸煙。控煙的目的從長遠看，就是要減少煙草消費，但并不意味著財政收入減少，世衛(wèi)組織建議提高煙稅價格是最有效的雙贏模式。

　　世界衛(wèi)生組織駐華執(zhí)行代表施南博士表示，中國在國際舞臺上日益令人矚目，正成為許多領域的領軍者。世界也關注著中國，期望中國成為健康領域的國際領袖。世界衛(wèi)生組織呼吁中國領導人與立法者在2017年通過全面禁煙的《公共場所控制吸煙條例》。

　　《條例》征求意見稿博弈的焦點之一是單間辦公室算不算公共場所，這在北京立法過程中出現(xiàn)過。北京市控煙協(xié)會會長張建樞表示，《北京市控制吸煙條例》出臺前，很多人都擔憂，認為太嚴了。但是在執(zhí)行時，發(fā)現(xiàn)擔憂是多余的，低估了群眾對無煙環(huán)境的支持。條例實施一年多發(fā)現(xiàn)，結果超出預期。北京協(xié)和醫(yī)科大學教授楊功煥表示，針對單間辦公室算不算公共場所的質(zhì)疑，不符合2013年底的兩辦通知，不符合WHO《煙草控制框架公約》要求。

　　眾所周知，二手煙有害健康，我國每年有超過10萬人死于二手煙暴露。中國疾控中心控煙辦主任姜垣指出，從協(xié)會的這次調(diào)查結果看，超過95%的公眾知曉二手煙有害健康，超過九成的公眾支持公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙，無論是吸煙者還是非吸煙者都有很高的支持度。中國疾控中心此前做的調(diào)查也印證了這一點，無論是學校、醫(yī)院還是餐廳，都有很高的支持度。目前我國已有18個城市出臺了地方性的控煙法規(guī)，但是僅覆蓋了10%的人口，仍有90%的人口沒有受到無煙法律的保護。我呼吁國務院今早的出臺《公共場所控制吸煙條例》，規(guī)定公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙。

　　全國人大代表沈進進表示，如果能有效控制煙草危害，那么對提高居民期望壽命，減少重大慢性病過早死亡率，實現(xiàn)健康中國2030規(guī)劃目標有著重大意義。作為基層疾控中心的人大代表，曾多次提出控煙相關提案，得到參會代表的共識和支持。如果國家全面禁煙的《公共場所控制吸煙條例》能夠盡快實施，將是全國人民的福音。

　　發(fā)布會上，國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長毛群安指出，協(xié)會此次的調(diào)查結果更堅定了我們推動《條例》規(guī)定全面禁煙的信心。同時，《健康中國2030發(fā)展規(guī)劃綱要》《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）》《十三五規(guī)劃綱要》等文件，以及去年在上海召開的全球健康促進大會，都把控煙作為控制慢性病的重要措施。全球就某一件事達成共識很不容易，但煙草危害已形成全球共識，可見煙草影響到每個人，危害到每個人，在立法時，既要考慮推動條例的出臺，更要考慮今后怎樣有效實施。